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海口市农村积存垃圾治理工作实施方案.
发布时间:2017-09-20 15:12:30 阅读:1154

 

    为全面推进我市农村积存生活垃圾治理工作,对现存非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施进行治理,根据 2016年 12 月 2 日国家住房城乡建设部、环保部关于进一步加强农村生活垃圾治理工作电视会议精神和《海南省存量生活垃圾治理规划(2014-2018)》要求,特制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十八届六中全会精神为指导,继续弘扬“双创”精神,以城带乡,不断拓宽创建领域,扎实开展城乡同创,全力打造美丽乡村,进一步巩固提升“双创”成果,全面改善农村生产生活条件,增强农村群众的幸福指数,实现我市城乡环境卫生事业健康发展,促进海南国际旅游岛建设。

    二、基本原则

    坚持属地管理原则;坚持发展经济与保护环境相协调,全面规划,分步实施原则;坚持实事求是、因地制宜,全面促进生活垃圾处理减量化、资源化和无害化原则;坚持以人为本,公众利益和公共安全优先的原则。

    三、工作目标及内容

    组织市、区环卫部门全面开展积存垃圾普查,确定存量垃圾场位置、面积、体量(填埋量)、填埋年限、陈腐程度、污染防治现状及周边环境状况等基本情况。通过实地排查调研,倒排时间,明确责任,落实资金,制定整改措施和分步实施方案,全面开展农村积存垃圾治理工作,有效保护周围环境和公众的健康与安全,争取以优异成绩通过国家2017年5月份的农村生活垃圾治理考核验收。

    四、领导机构

    为推进农村积存垃圾治理工作有序开展,特成立海口市农村积存垃圾治理工作领导小组。

     组 长:顾 刚(市委常委、市政府副市长、市“双创”   工作指挥部副指挥长)

     副组长:冯鸿浩(市政协副主席、市市政市容委主任、市“双创”工作指挥部副指挥长)

     成 员:夏琛舸(桂林洋开发区管委会主任)

            王业天(秀英区政府区长)

            凌  云(龙华区政府区长)

            陈昊旻(琼山区政府区长)

            冯  琳(美兰区政府区长)

            陆来浩(市委农办常务副主任)

            伍振湘(市财政局局长)

            曾昭长(市卫生局局长)

            李世高(市农业局局长)

            冯  勇(市林业局局长)

            陈  超(市水务局局长)

            刘涌涛(市国土资源局局长)

            刘  东(市生态环保局局长)

            蔡能浩(市市政市容委副主任)

            林道坚(市商务局局长)

            林晓东(市城管执法局局长)

            周文雄(市爱卫办主任)

            刘  建(市环卫局局长)

    五、责任分工

   (一)市市政市容委:牵头召开全市农村积存垃圾治理专题会议,研究部署整改工作。联合各区政府及各成员单位,按照时间节点,切实抓好全市农村积存垃圾排查摸底、登记造册、上图入库、制定整改方案、全面开展农村积存垃圾治理、监督检查及评议考核工作。协调市财政部门落实农村积存垃圾整治工作经费。明确各成员单位在农村积存垃圾治理与环卫管理工作中的责任、权利、义务。

   (二)各区政府:按照属地管理原则,各区政府为本行政辖区内农村积存垃圾治理与环卫管理工作的第一责任主体。指定专门部门、专门人员牵头落实各项工作,包括排查摸底、登记造册、制定整改方案、全面开展农村积存垃圾治理、监督检查及评议考核工作,确保本辖区农村积存垃圾治理与环卫管理工作真正落到实处,顺利通过国家 2017 年 5 月份组织的考核验收。

   (三)市环卫局:积极配合市市政市容委、各区政府指导开展农村垃圾治理工作,对各区排查摸底的基本情况进行汇总、登记造册,联系数字化城管做好上图入库工作,审核各区制定的整改方案,监督检查各区开展农村积存垃圾治理工作,参与监督检查及评议考核工作。

   (四)市城管执法局:依据有关法律法规,对不按规定乱倒乱排生活垃圾、建筑垃圾等废弃物的,指导镇(街)城管中队配合相关部门开展专项整治,对屡教不改的单位或个人予以处罚。

   (五)市爱卫办:按照国家、省、市有关规定,制定爱国卫生有关标准,组织镇村开展爱国卫生运动,并进行检查、督导,进一步改善农村卫生环境,消除危害健康因素,预防疾病,增强人民群众卫生意识,提高人民群众健康水平。

   (六)市卫生局:负责指导各区卫生局做好农村学校卫生、公共场所卫生、传染病防治和生活饮用水卫生监督工作,并组织相关的督导检查工作。

   (七)市委农办:参与制定农村垃圾治理有关政策,做好政策落实有关工作。

   (八)财政部门:负责统筹安排资金支持农村垃圾治理。

   (九)市农业局:负责加强沼气和生物天然气开发利用,以及农业生产废弃物和农资包装废弃物回收综合利用的指导和服务。

   (十)市商务局:负责指导农村再生资源回收体系建设。

   (十一)市林业局:负责指导办理涉及农村垃圾收集转运项目的用林手续。

   (十二)市水务局:负责指导农村水域、河道垃圾清理工作,做好饮用水源的保护工作。

   (十三)市国土资源局:负责指导落实农村垃圾集中收集点、转运站等项目建设用地。

   (十四)市生态环保局:负责组织对全市环境质量监测和重点污染源监测。监督指导全市农村积存垃圾治理,做好农村生态环境保护工作。

    六、处理方式

    我市农村积存垃圾处理可采取清理后直接运往异地处理和筛分后运往异地处理。第一种方式是将积存垃圾全部运至颜春岭垃圾场进行卫生填埋或者进入垃圾焚烧发电厂焚烧处理,彻底解决积存垃圾堆放场地的污染问题,使原场址环境得到有效保护。第二种方式是采取筛分后运往异地处理,对现存垃圾进行筛选,筛上物转运至生活垃圾焚烧发电厂,筛下物堆肥或就地填埋。由于垃圾堆体中可能含有较多的建筑垃圾,灰土含量较高,筛下物仍需要填埋处理,各区应根据实际情况,选择恰当的处理方式。

    七、实施步骤

   (一)全面排查阶段。2017 年 4 月 10 日前,完成全市农村积存垃圾排查工作,登记造册,制定整改方案。

   (二)重点整治阶段。从 2017 年 4 月中旬起全面开展农村积存垃圾治理行动,并于5月25日前全部完成积存垃圾治理工作。市、区环卫部门要同时开展农村积存垃圾治理“回头看”,对整治情况进行监督与检查,防止反弹。

    八、经费保障

   (一)各镇积存垃圾治理经费由辖区政府负责落实。

   (二)按照行政区划分和属地管理原则,桂林洋开发区由桂林洋开发区管委会负责排查摸底,三江农场由美兰区政府负责排查摸底,红明居(红明农场)、东昌居(东昌农场)由琼山区政府负责排查摸底,所需经费不足部分争取市政府安排解决。

   (三)整治经费要规范管理,专款专用。采用事前、事中、事后监管,明确每笔款项的去向,确保专款专用。加强预算审核把关,规范财务支出,强化资金使用绩效评价,保障资金使用安全、规范、有效。

    九、工作要求

   (一)高度重视,强力推进。各区、各部门要按照职责分工,切实把农村垃圾治理工作作为当前的一项重要工作抓紧抓好、落细落小。城管、环卫、爱卫、卫生防疫等部门要通力配合,齐抓共治,确保我市农村积存垃圾治理与环卫管理工作真正落到实处,争取以优异成绩通过国家 2017 年 5 月份的检查考核验收。

   (二)彻底整治,全面达标。各区政府为本行政辖区农村垃圾治理的第一责任主体,要严格按照时间节点,迅速开展农村积存垃圾排查摸底、登记造册、全面治理等各项工作。同时,加大宣传教育力度,增强全民卫生意识,动员农村群众对房前屋后、田间地头、沟渠水塘、上林坡地等区域积存垃圾进行彻底清理。依据有关法律法规,对乱倒乱排生活垃圾、建筑垃圾等废弃物的,要严管重罚。

   (三)加强督查,严明奖罚。市市政市容委定期对农村积存垃圾治理工作进度、效率进行督促检查,按照时间节点强力推进,对治理工作达不到要求的责任单位实行督办;对治理工作中领导重视、措施得力、成效突出的单位和个人给予通报表扬;对治理工作不重视、不作为、不得力的单位和个人,按照《海口市“双创”工作问责暂行办法》追究责任,真正形成“整改有目标,目标有考核,考核有奖惩”的工作机制。

 
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